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泉源：《国资报告》杂志    宣布时间：2017-06-03

今年1—4月，天下国有企业收入和利润继续坚持较快增添，累计实现营业收入15.6万亿元，同比增添17.5%；累计实现利润总额8274.5亿元，同比增添24.8%
。中央企业累计实现营业收入8万亿元，同比增添1.3万亿元，增添18.6%，已一连3个月坚持两位数快速增添；累计实现利润总额449.9亿元，同比增添18.1%，主业盈利孝顺显着增添
。

6月2日在国资委举行的国企刷新吹风会上，国务院国资委副秘书长、新闻讲话人彭华岗向媒体先容了国有企业刷新生长的阶段性效果
。他说，近年来国有企业刷新上下同心、锐意进取，从勾勒蓝图到层层落实，各项刷新取得了主要阶段性效果
。目今，国企刷新顶层设计基本完成，刷新试点周全铺开，重放纵措迅速落地，调结构转方法鼎力大举推进，国资羁系机构职能加速转变，国有资产监视力度进一步加大，党的建设各项事情取得显着效果
。“国有企业谋划生长总体泛起优异态势，为国民经济平稳运行提供了有力支持
。”

公司制股份制混淆所有制刷新有序推进

据彭华岗先容，各中央企业和各地牢牢围绕完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，有序开展公司制股份制混淆所有制刷新，放大了国有资源功效，提高了国有资源运营效率，推动了企业谋划机制转换，实现了种种所有制资源取长补短、相互增进、配合生长
。

阻止2016年底，国资委羁系的中央企业各级子企业公司制改制面抵达92%，其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔3家企业周全完成了公司制刷新，中国国电、中国一重、中国铁建、修建设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团7家中央企业二级及以下子企业周全完成改制
。省级国资委羁系企业改制面凌驾90%
。

混淆所有制刷新方面，阻止2016年底，中央企业集团及下属企业混淆所有制企业（含参股）占比抵达了68.9%，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中的占比划分抵达61.3%、62.8%和76.2%
。省级国资委所出资企业及各级子企业（合并报表规模内）混淆所有制企业占比抵达了47%
。中央企业二级子企业混淆所有制企业户数占比抵达了22.5%
。阻止2017年3月尾，126家省级国资委羁系的一级企业集团层面完成了混淆所有制刷新
。在石油、自然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域，选择19家企业开展重点领域混淆所有制刷新试点，实现了向社会资源铺开竞争性营业
。越来越多的竞争性企业在混改中进一程序整股权比例，增进企业形成了有用制衡的法人治理结构
。

国资委已经明确了10户中央企业子企业作为员工持股首批试点，现在正在稳妥有序开展审计评估、确定外部非公有资源股东等事情
。其中，国机集团所属中国电器院加入持股员工和民营资源股东已按要求完成出资入股，占公司总人数30%的453名员工通过有限合资企业持股平台持有公司22%股份，入股金额共计7799万元
。 

公司法人治理结构日趋完善

4月，国务院办公厅印发了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，提出了到2017年国有企业公司制刷新基本完成，以及到2020年国有独资、全资公司周全建设外部董事占大都的董事会等目的使命；从理顺出资人职责、增强董事会建设、引发司理层活力、完善监视机制、坚持党的向导等五个方面规范了各个治理主体的权力和责任，为建设健全中国特色现代国有企业制度提供了理论指导和政策依据
。

阻止现在，102家中央企业中建设规范董事会的抵达83家，占比凌驾80%；中央企业外部董事人才库已经抵达417人，专职外部董事增添到33人
。各
。ㄇ⑹校┕饰肯狄患镀笠抵杏88%已经建设了董事会，其中外部董事占大都的企业占比13.1%
。

凭证今年4月印发的《关于开展落实中央企业董事会职权试点事情的意见》划定，国资委将把中恒久生长决议权、司理层成员选聘权、司理层成员业绩审核权、司理层成员薪酬治理权、职工人为分派治理权、重大财务事项治理权等6项权力授予企业董事会
。此次试点在2014年试点的基础上有了不少突破和亮点
。好比，董事会可以在主业规模外确定1~2个新营业领域，进一步明确了选人用人中党组织与董事会职责定位，董事会决议司理层成员业绩审核效果和薪酬结构与水平，董事会制订本企业人为总额治理步伐、决议人为分派事项等等
。

据彭华岗先容，国资委还将凭证试点情形适当扩大试点规模
。

市场化谋划机制刷新效果显着

阻止2016年底，中央企业集团及下属企业中，由董事会市场化选聘和治理的司理层成员约占5.1%，其中，中央企业二级企业中，由董事会选聘和治理的司理层成员约占7.4%
。省级国资委单位所出资企业及下属企业中，通过市场化选聘并治理的司理层职员占14%
。招商局、中国建材等50多家中央企业和上海、广东等20多个省级国资委在二三级企业探索实验了职业司理人制度
。

薪酬制度刷新方面，2016年以来，国资委会同有关方面一连印发《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分派制度刷新的指导意见》、《关于做好中央科技型企业股权和分红激励事情的通知》等多个文件，探索建设恒久激励约束机制
。部分中央企业一连推进以价值为导向的市场化收入分派刷新，实现了职工收入随业绩转变能增能减的刷新目的
。好比，中国节能将“清洁能源发电量”与“利润总额”设置为人为增添与经济效益联动的复合指标，人为增幅重点向谋划、效益倾斜，向下层一线企业倾斜
。

中央企业落实三项制度刷新，特殊是在职员能上能下、能进能出方面，战胜种种阻力，接纳了一系列步伐，取得了显着效果
。中央企业集团总部职员在岗人数由2015年的2.77万人镌汰到2016年的2.64万人，同比下降4.6%；总部人均治理资产由2015年的17.2亿元增添到2016年的19.1亿元，同比增添11.1%，治理效能进一步提升
。2016年，中国一重各级中层向导干部所有“起立”，通过市场化选聘和个体调解，由320人缩减为190人，镌汰率40%
。近三年，中铝公司共计分流安顿员工7.92万人，用工总量压减40%
。 

国有资源投资、运营公司试点效果凸显 

国有资源投资、运营公司在原有2家试点的基础上，扩展到了“2+8”共计10家，即诚通集团、中国国新2家运营公司试点，和国投、彩神lllv入口集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家投资公司试点
。37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资源投资、运营公司
。

彭华岗先容说，从试点的效果看，主要凸显了以下几个特点：一是功效定位逐渐清晰
。经由逐步探索，国有资源投资公司，着重在主要行业和要害领域，推动工业集聚和转型升级，优化国有资源结构结构；国有资源运营公司，着重提升商业类企业的国有资源运营效率，增进国有资源合理流动
。凭证《指导意见》有关精神，未来中央企业将主要分为三类，即实体工业集团、投资公司和运营公司
。二是效果逐渐展现
。试点探索了新体制、新机制、新模式，在组织调解、战略管控、营业生长、分类授权等主要方面取得了一批可复制、可推广的履历
。试点充分引发了企业的内在活力，10家试点企业2016年实现利润总额2450亿元，较上年增添765亿元，同比增添45%，远远凌驾央企平均水平
。三是关系逐渐理顺
。国资委与国有资源投资、运营公司，国有资源投资、运营公司与所出资企业的关系一直理顺
。从出资人羁系的体制看，正在由管企业为主向管资源为主转变，由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资源转变，有力推动了国有资源合理流动、优化设置，推动了企业活力的增强
。

中央企业吞并重组的“五新"

党的十八大以来，国资委通过强强联合、优势互补、吸收合并、共建共享，推动了15对28家中央企业重组整合，国资委羁系的中央企业已经调解到102家
。

彭华岗先容说，重组以来，各企业接纳有用步伐，深入推进内部整合，重组盈利逐步释放，谋划业绩实现新突破，内部协同取得新效果，立异能力实现新提升，行业影响力抵达新高度，结构调解取得新希望
。

下一步，国资委将进一步增强顶层设计、加大推进力度，凭证“成熟一户、推进一户”的原则，围绕做强做优做大目的，加速深度调解重组程序
。“一是继续推进中央企业集团层面重组，深化中央企业吞并重组试点，增强重组后的整合效果评估
。稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探索外洋资产整合，集中资源形成协力，更好施展协同效应
。二是推动中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，增强企业间相同营业板块的资源整合
。勉励中央企业围绕生长战略，以获取要害手艺、焦点资源、着名品牌、市场渠道等为重点，起劲开展并购重组，提高工业集中度，推动质量品牌提升
。支持中央企业之间通过资产重组、股权相助、资产置换、无偿划转、战略同盟、联合开发等方法，将资源向优势企业和企业主业集中
。三是施展中国国有企业结构调解基金、中国国有资源危害投资基金的指导刊行动用，支持中央企业转型升级、重组整合、立异生长，指导国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业、要害领域和战略性新兴工业集中
。”

瘦身健体提质增效取得起劲效果

在瘦身健体、提质增效方面，国资委坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，加速国有经济结构结构程序，取得了起劲效果
。

中央企业压缩治理层级、镌汰法人户数事情开展以来，阻止今年4月尾，中央企业累计镌汰4240户，压减比例8.13%
。凭证三年压减20%的总体目的，2017年要镌汰法人单位8%
。

2016年完成 171 户“僵尸企业”处置惩罚和 249户“特困企业”治理使命，实现减亏增效 512亿元、妥善安顿富余职员12 万人，对中央企业实现收入和效益恢复性增添、扭转效益下滑时势施展了起劲作用
。

2016年中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%，分流安顿职工33126人；化解煤炭过剩产能3497万吨，完成率109.9%，分流安顿职工41945人，逾额完成年度“去产能”使命
。2017年，中央企业化解钢铁过剩产能目的使命595万吨，化解煤炭过剩产能目的使命2493万吨，其他涉煤企业逐步退出煤炭行业，通过煤炭资产治理平台公司整合煤炭产能8000万吨
。

以管资源为主推进国资委职能转变

4月27日，《国务院国资委以管资源为主推进职能转变计划》正式印发
。该计划明确了国资委管资源的重点职能，划清了国资羁系的权责界线，提出了职能转变的详细行动，标记着国务院国资委从以管企业为主向以管资源为主转变迈出了历史性、实质性的要害一步
。

现在，国资委内设机构调解已经完成，整合了6个厅局、新建设4个局、进一步完善定位并更名5个厅局，形成了以管资源为主的组织架构
。国资委还系统梳理了国资羁系职能，拟作废、下放、授权事情事项43项，进一步聚焦管资笔瓢能，其中包括作废羁系事项26项，下放羁系事项9项，授权羁系事项8项
。中央企业功效界定与分类事情已经基本完成，《关于完善中央企业功效分类审核的实验计划》已经正式印发，凭证中央企业功效定位和生长阶段，突出差别审核重点，科学设置了谋划业绩审核指标及权重
。国务院国资委正在抓紧研究制订权力和责任清单，现在已经形成起源效果
。

为了强化羁系避免国有资产流失，国资委划分以国资委党委会和主任办公会、分担委向导、监事会主席为主体，形成了向导决议、协调解理、监视报告“三个平台”，并设立了3个监视局，认真分类处置惩罚、督办和深入核查监视检查发明的问题，组织开展国有资产重大损失视察，提出有关责任追究意见建议，形成羁系事情完整闭环
。别的，外派监事会监视和违规谋划责任追究力度也一直获得增强
。

而从天下规模看，阻止2017年3月尾，河北、江苏、广东等18个地方出台了国资羁系机构职能转变计划
。34个地方在分批作废下放出资人审批事项的基础上，起源建设了羁系权力清单和责任清单
。阻止2017年3月尾，省级谋划性国有资产集中统一羁系比例已达90%左右
。

党的建设进一步增强

据彭华岗先容，经由一个阶段的起劲，中央企业管党治党意识显着增强，抓党建、强党建气氛已经形成，党建下层基础事情逐步夯实，一些多年来难以解决的“老浩劫”问题正在逐步获得解决
。“四个意识”进一步增强
。党组织在公司治理中的法定职位进一步明确
。党建事情制度进一步完善
。中央企业党建事情实力一直增强
。中央企业党风廉政建设和反糜烂事情深入推进
。

现在，中央企业所有开展了集团层面章程修订，已有3076家中央企业二三级单位实现了党建事情要求进章程；已有2490家设立董事会的中央企业二三级单位实现了“一肩挑”；实验了中央企业党委（党组）向国资委党委报告年度党建事情、中央企业党委（党组）认真人向国资委党委述职、中央企业下层党组织书记抓党建述职评议三项制度；已有2636家中央企业所属二三级单位配备了专职副书记，91家中央企业集团总部党务部分体例抵达了不少于同级部分平均体例的要求；中央企业政治巡视实现了全笼罩
。

彭华岗体现，在以习近平同志为焦点的党中央向导下，国有企业刷新生长将高举中国特色社会主义伟大旌旗，围绕统筹推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，牢靠树立和贯彻落实新生长理念，顺应掌握引领经济生长新常态，坚持以供应侧结构性刷新为主线，以提高焦点竞争力和资源设置效率为导向，始终围绕做强做优做大国有企业这个焦点目的，周全深化刷新，突出增强活力、优化结构、提质增效、避免流失、增强党建这五个重点，尽快在重点领域和要害环节取得实质性突破，一直增强国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗危害能力，以优异效果迎接党的十九大胜利召开
。