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泉源：经济参考报   宣布时间：2016-12-14

一直走在天下刷新前线的深圳，即将迎来新一轮的潮涌。《经济参考报》记者获悉，深圳市国资委研究形成以《关于深化市属国有企业刷新增进生长的实验计划》（以下简称《实验计划》）为牵引，涵盖权责清单、国企党建、功效分类、选人用人、激励约束、结构调解、容错机制等刷新重点领域的12个配套政策。现在《实验计划》已经深圳市委深改组审议原则通过，并按程序已上报市政府。12个配套政策中，关于开展中小企业谋划班子整体市场化选聘、加速后备人才步队建设已经正式发文，其他政策文件也即将印发实验。

据透露，深圳将以市场化作为刷新的焦点和路径，通过“一张清单、一个基金、三类平台”，构建以管资源为主的国资羁系运营体制，主要使命是通过“留、砍、补”，推进国资国企战略性结构，助力深圳建玉成球立异资源设置中枢和立异经济生长高地。

“北有中关村，南有深圳湾”，位于深圳高新区南区的深圳湾创业广场，已然成为天下“双创”的手刺，在这条贯串了18栋写字楼的街区，漫衍着遐想之星、微漾国际、创展谷等45家创业效劳机构，来自天下各地的创客们正起劲把科幻酿成现实，现在有近50个项目团队已取得A轮或A+轮融资。

这只是深圳国企刷新“大立异”特色的一个缩影。数据显示，自2009年以来，深圳市国资委在天下较早出台了推进系统企业自主立异的指导意见和奖励帮助步伐，七年来累计安排自主立异专项资金1.5亿元，奖励帮助立异项目186个，其中2016年安排资金3000万元，奖励帮助项目58个。

深圳市国资委总经济师胡向阳体现，现代化国际化立异都会是深圳的最焦点定位，下一步国企刷新的主要使命是推进国资国企战略性结构，实验层圈梯度战略，以深圳湾为起点，由西向东、由南向北，建设笼罩整个特区、辐射珠三角、影响海内外的种种立异空间载体。其次，实验一区多园战略和增量突破战略，整合现有工业园区资源，汇聚全球科技立异要素，生长壮大一批科技园区、科技金融、事业投资等优质增量，推进资源资产化、资产资源化、资笔皮券化。

值得注重的是，在这一系列的结构中，深圳市国资委通过“一张清单、一个基金、三类平台”来实现国资羁系运营的市场化。据先容，“一张清单”即国资羁系权责清单，解决国资委和企业的权责界线问题，将自主谋划决议事项归位于企业，同时加速国资委职能转变。

“首先是在国资工业结构上，明确该留什么，该砍什么，该补什么。留的就是一些基础设施和公用事业以及战略新兴工业等，砍就是铺开一些竞争性领域，举行混淆所有制刷新，降低国有比例Ｉ杏幸恍┬枰沟亩贪，更好地施展国有资源效劳都会的功效。其次，国资委履职有所为有所不为，我们把自己定位为参照淡马锡模式的起劲股东，对企业的投资基本上放权，就是由企业去做。”胡向阳说。

据相识，通过引进战略投资者、增发注资等多种方法，现在深圳市属国企混淆所有制比例抵达75%。对转制科研院所、高新手艺企业、科技效劳型企业以及新业态、新兴生长类企业，实验引进战略投资者的同时，还配套实验治理层、焦点主干持股，实验“同股同价”，并且率先选择妄想设计类企业推进，治理层及焦点主干持股比例可至30%。同时，深圳率先实现了国有直管独资公司董事会建设“全笼罩”，其中外部董事凌驾三分之二，刷新力度天下最大。别的，鼎力大举推进上市及再融资，推动并购重组与战略相助，现在深圳市属国资资产证券率凌驾50%，市属国企与中国电子、中冶、中核建、中海油等的战略相助也正在有序推进中。

不过，深圳市国资委资源运作治理随处长任萍也坦言，现在更多是驻足于产权市场果真生意引进战略投资者推进混淆所有制，历程中我们也关注到几个主要的问题：一是怎么选择到对企业久远生长有意义的战略投资者，现实操作中差别企业有差别的诉求；二是混改之后怎么实现种种股东的融合，以及股东和企业的融合；三是治理层焦点主干持股方面，更多探索在增量上在智力资源占优的领域施展治理层焦点主干的作用。

“一个基金”则是以1500亿元规模的国资刷新与战略生长基金为牵引，形成涵盖母子基金、工业基金、并购基金、创投基金、公募基金等5000亿元规模的基金群，解决国资委市场化管资源的手段问题，为刷新提供强盛资金池和综合金融支持。“三类平台”即凭证国有资源的商业属性、公共效劳属性、政府功效延伸三种差别属性，搭建投资运营、公益类和功效类平台来管好资源，充分验展国有经济的功效作用。

本文摘自：《经济参考报》