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时间：2014-05-26  原文作者：昆仑岩
 
十八届三中全会决议指出
，要“起劲生长混淆所有制经济。国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济
，是基本经济制度的主要实现形式”；煜兄凭糜欣谧炒笞试词盗
，强化相互监视
，规范法人治理
，增强竞争活力
，但决不是简朴地让国企出卖产权
，退出阵地
，缩短规模
，搞什么“国退民进”或“中退外进”。

国企生长混淆经济
，基本做法应该是“做加法不做减法”
，“多元投资”、“协力共进”
，既可搞新项目合资合股
，也可老项目吸收参股增资扩股
，完全没有须要走卖产权之路。要阻止重蹈已往一讲刷新就是卖
，造成猖獗卖国企浪潮的教训。若是以“混淆”为名
，行卖国企之实
，那就不是增强国企
，而是搞掉国企。

生长混淆经济
，国企不但不可一卖了之
，也不可放弃控股权。在国企生长混淆经济中
，若是国资不坚持控股
，而民资相对弱小
，外资就必定攻其不备
，抢盘夺主
，那就不但是私有化
，并且是附庸化。对关乎国家焦点清静和公共利益的赔钱也得干的部分
，国家独资责无旁贷;对关乎经济命脉的战略工业可以吸引融资
， 但国资应绝对控股
，重在提高国际竞争力;对主要竞争性行业要混淆共进
，能进就不应自动退
，国资应坚持相对控股
，在竞争中保值增值
，做大做强。

现在国企中
，属于完全垄断型行业的少少(不凌驾20个)
，并且也是既有垄断也有竞争;大大都企业属于非垄断行业
，如中建材的水泥生产谋划即是民用产品
，是纯粹的非垄断行业
，在竞争中形陋习模
，效益很好
，要国企见好就退
，显然没有原理。关于一些不主要的一样平常性竞争企业
，国资不需要控股
，但属于这类情形的国企前两轮刷新已基本卖光
，故总体讲不保存还需要再退再卖的问题。倒是关于一些效益较好且需要国家支持的非公企业
，国资应以参股形式
，自动“混”进去
，组成混淆所有制企业
，借鸡下蛋
，赢得更好的效益。

国企刷新一切要从现实出发。搞一刀切、一股风
，往往要出问题
，历史上这样的教训太多了。股份制不是唯一的企业形式
，混淆所有制也不是唯一的经济形式。这些年
，我国国企总体效率不低
，不少自身刷新搞得很好
，有了很好基础
，不需要推倒重来
，另搞一套;有些已实验股份制和混淆所有制
，有的已经上市
，大都不需要上市;尚有的由于谋划领域、职能、规模、清静性等方面的特殊性
，不相宜社会融资和股份制。应当因情制宜
，科学定位
，区别看待。

国有企业是全民所有制经济
，是每其中国公民都拥有所有权的法定工业。刷新应探索完善全民所有的产权实现形式
，全民所有的国企产权能否出卖转让
，不可由企业向导或政府部辩白了算
，必需提交人大审议决议
，并确保全体公民的工业所有权和收益权不受损失。宽大民众是国企的主人
，不是可恣意瞎搅的孩子。

（本文章摘自5月26日《环球时报》）