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时间：2013-08-06  原文作者：林火灿
 
财务部宣布的数据显示
，今年上半年
，国有企业累计实现利润总额11129.6亿元
，同比增添7%
，与去年同期同比下降11.6%形成鲜明反差
，也显着好于去年整年同比下降5.8%的生长态势。

只管国有企业总体盈利状态有所改善
，但仍有人以为
，国有企业的盈利主要受益于政府州财务津贴。一个主要的佐证是
，在已经宣布的2012年A股上市公司年报中
，10家获得津贴最大的国企
，其津贴金额之和险些即是创业板中所有民营企业的盈利。

有质疑者以为
，政府关于国有企业的津贴
，不但有资助国有上市公司遮掩业绩的嫌疑
，更造成财务资源的设置铺张
，也无益于企业的久远生长。并且国有企业依赖“吃政策偏饭”已经不可顺应市场竞争
，反而搅乱市场秩序
，挤占民营经济生长空间
，应尽快从竞争性领域退出。

这种把国有企业盈利归于政府津贴的说法值得商讨。今年上半年
，国有企业盈利状态显着改善
，主要受益于本钱的下降。1月至6月
，工业生产者出厂价钱（PPI）同比下降2.2%
，工业生产者购进价钱同比下降2.4%。

国有企业经由多年来的市场化刷新
，已经建设起了较为健全的现代企业制度
，完万能在市场竞争中钻营生涯、站稳脚跟、生长壮大。国有企业活力和竞争力的增强
，对提升国民经济的整体实力和控制力大有裨益。这说明
，仅从所有制角度思量国企是否应周全退出
，既不周全公允也不切合现实。

只管不少竞争性领域的国有企业在产权市场化、股权多元化方面取得了起劲希望
，但尚有相当一部分国企尚未建设起现代企业制度。与国际领先企业相比
，在资产收益率、资金周转率、人均利润率等方面差别显着
，企业抗危害能力不强、立异能力缺乏的问题仍然突出。竞争性领域国企现在的状态远未抵达刷新终点
，体制机制还需举行越发深刻的刷新。

前一阶段的国有企业刷新中
，我国解决了国有中小企业改制退出、建设国有企业优胜劣汰机制这两浩劫题
，社会体制刷新和国有资产治理体制建设也已基本到位。现在
，我国经济体制刷新的焦点是处置惩罚好政府和市场的关系
，必需越发尊重市场的纪律
，更好施展政府的作用。这意味着国有企业作为市场主体
，应该进一步刷新调解
，建设切合市场经济生长的体制
，实现国有经济和市场经济的最终连系。

总的来看
，竞争性领域国有企业的市场化刷新
，一个主要途径是要依托资源市场实验公众公司刷新
，推进股权多样化
，使企业能够凭证市场规则的要求运作生长。

首先
，要通过刷新推动企业内部治理的进一步市场化、科学化
，建设与现代企业运营相顺应的人力资源治理系统
，进一步优化资源设置
，提高企业的运营效率。

其次
，要推动企业重组
，既要实现企业内部资源整合
，也要稳步推进企业之间联合重组
，推动企业在重组中做大、做强、做优
，加速推动优势资源向企业焦点竞争力转变。

再次
，要把对国有企业的治理体制调解到切合市场竞争的偏向上
，进一步完善出资人对谋划者的激励和约束制度
，镌汰政府部分行政干预。特殊是在用人制度方面
，要建设有别于党政干部的企业向导职员治理体制
，实现用人体制机制的市场化。别的
，还需要解决国有企业的社会肩负问题。

竞争性领域国企刷新的最终目的
，不是实现国有企业“一家独大”
，而是着力构建与民营企业共赢生长的机制
，并使竞争者酿成相助者。因此
，在推进国有企业刷新中
，既要增强国有企业市场竞争力
，也要起劲搭建公正竞争平台
，一直加大股权多元化力度
，吸引更多的社会资金加入这一领域的国企刷新。

部分非竞争性领域国企的乐成实践进一步证实
，只要尊重市场纪律
，一直推进企业的现代制度建设
，完善内外部羁系审核系统
，国有企业具有同样强劲的市场竞争力
，能够与市场经济同步生长
，相互融合。

（本文章摘自《经济日报》。）