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时间：2012-10-12  原文作者：项冶 张静
 
进入新世纪
，我国国有企业快速生长。2012年
，42家央企上榜《财产》天下500强
，数目比2010年增添12家。虽然国企生长迅速
，有关争议却愈演愈烈。一些学者重复强调国企绩效来自垄断
，主张国有企业应从营利性领域（不但是竞争性领域）逐步退出。笔者以为
，随着大企业时代的到来
，以大型国企为主体
，差别所有制企业相互竞争、相互融合、携手共进是突破生长瓶颈的必由之路
，国有企业在竞争性领域的存续生长是中国经济社会生长的必定要求。

一、中国需起劲应对大企业时代的到来

大企业时代的到来是现代市场经济生长的必定效果。自19世纪80年月起
，蓬勃国家的制造业先后进入大企业时代
，它们通过一直并购
，向采矿、商业、物流、金融、效劳和新兴工业等领域扩张。放眼天下
，当今以经济和科技实力为焦点的竞争仍然是国际竞争的焦点。作为国家竞争力支柱的大型企业集团
，是这场竞争的真正主体。

作为大企业时代的厥后者
，中国企业面临的形势是严肃的？绻笠翟谔煜鹿婺Ｄ谌妨⒘饲渴⒌南确⒂攀
，依附知识、手艺、质料、市场的垄断
，使用卓越的战略与职能治理能力
，咄咄逼人地在全球开展并购攻势。为应对这一挑战
，推行大企业战略是后发国家的不二选择。韩国和日本正是依赖电子、汽车等现代制造领域的大型企业集团迅速崛起的。以韩国为例
，2011年
，三星集团一家企业的年销售收入就凌驾本国GDP的1/5。在全球竞争中
，我国制造业市场大
，开放时间较长而限制较少
，早已经成为跨国公司觊觎的主要领域。中国企业要想驻足本土、冲出国门
，必需充分验展自身优势
，加速扩大规模
，提高战略和职能治理能力
，以更低的本钱、更新的手艺、更快的速率举行追赶。

并购是大企业形成的必由之路。研究蓬勃国家大企业的生长历史可以发明
，它们险些都是通过并购
，而不是靠内部扩张生长起来的。20世纪
，美国履历了五次大规模的并购浪潮
，从横向并购、纵向并购、多元化并购、杠杆收购到跨国并购
，形成了目今以美国为母国的跨国公司主导的国际工业组织名堂。美国的通用电气就是通过跨国并购确立了全球领先的职位。通用电气在韦尔奇任职CEO的近20年中
，完成了993次吞并
，市值从130亿美元一起攀升到最高时的5600亿美元
，并一连9年坚持增添率凌驾10％。在速率和规模的双重约束下
，中国企业必需对现有工业组织名堂举行快速和大规模的整合
，走出快速并购生长的中国蹊径。

二、大型国企是大企业时代中国崛起的中坚实力

目今
，中国正在经受大企业时代孕育的阵痛。上世纪90年月中期以来
，中国制造业的生长步入瓶颈期。“小散乱差”成为困扰中国制造业的普遍问题
，低价恶性竞争成为中国企业的典范生涯方法
，而产品质量差劲更是成为中国消耗者挥之不去的梦魇。在钢铁、水泥等古板制造领域
，太过竞争并没有带来市场秩序的改观和行业价值的提升
，反而见证了工业生长的恒久障碍和彷徨
，以致泛起钢铁企业“养猪求生”的无奈之举。面临这样的困局
，大大都中国制造企业亟须立异生长思绪。

破题的要害在于增强国企与民企的融合
，配合迎接大企业时代的到来。在中国经济中
，国有企业与民营企业是互补相助、共存共荣的关系。在当宿天下经济名堂深刻调解的情形下
，小微企业数目虽多
，但它们大大都治理和手艺水平不高
，融资能力较弱
，很容易被市场合镌汰。而大企业具有人才、手艺、资金和治理的优势
，能够施展规模经济效应
，一直推下手艺立异
，拓展市场空间
，因而具有强盛的稳固性、抗危害能力和恒久顺应性。大企业还会通过对中小企业供销渠道的支持
，增进整个国民经济的稳固。可是岂论大企业是国企照旧民企
，要想在竞争性领域恒久生涯
，都必需走市场化的蹊径
，形成具有“自生能力”的企业集团。

国企特殊是央企是中国大企业时代的中坚实力
，中国应中选择以大型国企为主体整合、融合差别所有制企业的大企业形成之路。30多年来
，经由放权让利、抓大放小、建设现代企业制度等一系列刷新
，形成了一批优异的大型国有企业。这些国企拥有优异的企业治理者、科技专家、高精尖的手艺储备和先进的装备设施。中国的民营企业虽然生长迅速
，但依赖自身实力实现快速大型化面临诸多外部限制。现代科技、股份公司制度、治理手艺的生长
，已经使得私有产权的激励作用大大降低；而民营企业从私人或家族企业走向公众化和大型化
，面临的委托署理问题越发严重。

在大企业时代
，增强国有企业的控制力和影响力
，有利于维护国家和人民群众的利益。大企业作为现代经济组织和社会组织形态
，是各国制订重大政策的主要加入者
，它们影响着国家内部和差别国家之间的资源设置和福利分派。刷新开放30多年来
，我国的国有企业肩负了普遍的政治责任和社会责任
，在维护海内经济社会稳固、缓解就业压力、应对重大灾难和金融；⒖构收铰韵嘀确矫
，都体现出重大的优越性。而大宗跨国巨头进入生长中国家
，并没有改变母国控制焦点手艺
，支配投资与利润分派的事实
，它们甚至成为实验政权更迭、干预他海内政的真正推手。在这方面
，它们与其母国利益和政府行动是高度捆绑和一致的。对此
，美国学者赫德森的看法值得我们关注——除了法西斯国家之外
，美国政府比任何政府都更严密地控制了其经济
，以让美国公司的行动高度听从于美国国家的整体地缘政治利益安排。

为更好地施展国企在大企业时代的作用
，要战胜一种片面性
，即强调国企高管不应与政府官员爆发身份交流。着实
，企业高管与政府官员身份交流不是中国所独吞的
，在实验私有制的生长中国家和蓬勃国家照样也保存。在美国学术界
，高管与官员的身份交流被习称为“旋转门”。例如
，从1952年最先一直到吉米·卡特执政晚期的1979年
，每个国务卿都曾在洛克菲勒基金会的向导层事情。高管与官员的身份交流
，在美国已经成为一个潜规则。在中国
，国企高管与政府官员身份交流具有起劲的意义。从国企的角度来看
，人才泉源的多元化有利于提升自己应对重大社会情形的能力。30多年来
，通过年轻化、专业化、公务员果真招考等步伐
，中国政府官员的组成已经爆发了深刻的转变
，政府部分集聚了越来越多文化水平较高、国家目的政策掌握较好、治理能力很强的优异人才。这样的人才也是国有企业所缺氨赡。国有企业在吸收包括民营企业家和外洋职业司理人的同时
，也需要从政府部分吸收具有行政治理能力与决议履历的官员
，这两类人才难以相互替换。从政府的角度说
，国企高管从政
，能够为政府部分提供经济建设的人才
，使得政府出台的政策步伐越发有用。

三、大企业时代需要推动国企与民企融合生长

目今
，有些人强调
，国企效率低下
，中国经济的增添孝顺主要来自民营企业
，从功效上看国企只能限于公共物品的提供者
，竞争性行业的国企必需私有化。这样的主张
，现实上是执着于新自由主义的古老教条
，而没有关注中国经济高速增添的真实动力。俄罗斯“休克疗法”的失败和中国国企刷新的乐成已经充分证实
，掉臂国情照搬外来理论必定要在实践中遭受波折
，大企业时代中国的刷新生长一定要走自己的路。

大企业时代中国国企和民企配合生长
，必需突破“零和头脑”。我国经济体制刷新是一个由政府主导走向市场指导的国民共进的渐进探索历程
，多种所有制相互竞争、相互融合的水平一直提高。从历史上看
，中国经济事业是多种所有制企业配合做出的。若是没有刷新初期政府对民营企业的政策倾斜
，没有大批中小国企转制为民营企业
，没有大宗国企精英走进民企
，民营企业不可能生长云云迅速。从这个意义上看
，刷新开放以来
，在国有企业受益于民营企业竞争的同时
，民营企业也一直受益于国企的保存。经由10多年的刷新生长
，通过联合重组、控制权革命、股权多元化和招聘市场化等步伐
，中国国企的产权结构、治理方法、谋划绩效已爆发实质性厘革。许多国企已经或正在实现国企控股的社会所有制
，治理的现代化水平总体上远远凌驾家族化谋划的民企。中国国企的刷新实践
，以及公有制为主体、多种所有制经济配合生长的理念
，比分股到民、治理层收购等“私有化”的主张和“零和头脑”要高明得多。通过建设现代企业制度、生长混淆所有制等
，中国已经逐步走出了一条国有资源与民营资源融合生长的蹊径。

把国企的生长归因于垄断
，以及把民企的生长逆境归罪于“国进民退”
，不切合事实
，也缺乏理论说服力。实证研究批注
，国企绩效改善主要来自于刷新重组、引入竞争等市场化机制。上世纪90年月
，国企垄断水平更高而效益却比现在差
，这也说明
，垄断不是近10年来中国国企的绩效增添的须要条件。今天中国已经成为制造大国
，但制造业企业迅速规；⑿纬山锨抗示赫Φ恼铰允姑
，不可能纯粹通过现有民企实力来完成。从企业史的角度看
，国企和民企是在统一个市场上竞争
，却履历了差别的生长轨迹。国企通过十多年的刷新
，数目镌汰了
，但剩下的实现了做大做强
，这样的“进”是义正辞严的
，不然我国的国有企业刷新就失败了；大批中小民营企业在严酷的市场化筛选中一直消逝
，这样生生不息的“退”也是难以回避的。更为主要的是
，通过资源的联合
，目今已经国有资源与民营资内情融合
，国企与民企已形成了共生共赢的状态。

在大企业时代
，具有强盛的国际竞争力的大型企业
，组成了国际规模社会化大生产的组织者。大企业通过向商业、物流、效劳等领域的扩张
，通过相助、外包等多种形式
，发动中小企业的加工、出口、立异和生长
，是国际寡头竞争时代的普遍模式。德国、日本、韩国、新加坡等国家的工业化史批注
，后发国家制造业做大做强
，离不开大企业集团。在我国这样一个正在举行赶超的后发国家
，大型国有企业完全应该饰演起劲的竞争者和相助者
，成为联合、发动种种所有制企业加入国际竞争的火车头。国企刷新的偏向不是依赖政府干预让国企退出竞争性领域
，更不是倾轧企业规；
，而是要创立条件让国企与民企越发公正地竞争、相助与融合生长
，推动中国大企业走向天下。

大企业时代召唤国企民企携手共进。在全球竞争无处不在的今天
，我们不可借政府干预让国企给民企让路
，期待民营企业通过漫长的自我积累生长为能与跨国公司竞争的巨型企业。准确的思绪是
，进一步构建法制化的市场情形
，构建包括职业司理人在内的完善的高级要素市场
，改善金融体制
，增进差别所有制企业之间要素加速流动
，为中国企业做大做强提供强盛支持。目今
，尤其要施展大型国企特殊是央企的优势
，遵照市场纪律和工业生长纪律
，推动跨行业、跨区域的联合重组
，增强与民营企业的相助
，快速打造具有较强国际竞争力的大型企业集团。

（本文章摘自2012年第19期《红旗文稿》）